Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 27 мая 2010 г. N 798
"Об утверждении Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010-2012 годы"

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. Пр-1568, а также систематизации работы по предупреждению и устранению условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, координации деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и повышения эффективности взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами по борьбе с коррупцией постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010-2012 годы.
2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Волгоградской области от 17 октября 2008 г. N 1411 "О плане противодействия коррупции в Волгоградской области на 2008-2010 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации 
Волгоградской области 	А.Г. Бровко	

Программа
противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010-2012 годы
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 27 мая 2010 г. N 798)

Паспорт
Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010-2012 годы

 Наименование      - Программа противодействия коррупции в  Волгоградской
 программы           области  на  2010-2012 годы   (далее     именуется -
                     Программа)

 Основание для     - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ  "О
 разработки          противодействии   коррупции",   Национальный    план
 Программы           противодействия   коррупции    на    2010-2012 годы,
                     утвержденный  Президентом  Российской   Федерации 31
                     июля 2008 г. Пр-1568

 Основные          - управление     общественной           безопасности и
 разработчики        взаимодействия   с   правоохранительными    органами
 Программы           аппарата Главы Администрации Волгоградской области

 Исполнители       - органы исполнительной власти Волгоградской области и
 Программы           органы   местного    самоуправления    муниципальных
                     районов, городских  округов  Волгоградской  области,
                     межведомственная   комиссия    по    противодействию
                     коррупции       в             Волгоградской области,
                     Контрольно-счетная  палата  Волгоградской   области,
                     некоммерческие   организации   и     объединения (по
                     согласованию)

 Цели Программы    -   снижение   уровня   коррупции,   ее     влияния на
                     активность  и   эффективность   предпринимательства,
                     деятельность    органов    исполнительной     власти
                     Волгоградской    области    и       органов местного
                     самоуправления       муниципальных       образований
                     Волгоградской области, повседневную жизнь граждан;
                       обеспечение  защиты  прав  и  законных   интересов
                     граждан, общества и государства от угроз,  связанных
                     с коррупцией;
                       создание  системы  противодействия     коррупции в
                     Волгоградской области

 Задачи Программы  -   оценка существующего уровня коррупции;
                       определение и оценка  уровня  снижения  коррупции,
                     достигаемого по годам реализации Программы;
                       устранение условий, порождающих коррупцию;
                       повышение осознания государственными  гражданскими
                     и  муниципальными  служащими  Волгоградской  области
                     риска  коррупционных  действий  и   потерь   от   их
                     совершения;
                       предупреждение коррупционных правонарушений;
                       мониторинг коррупционных факторов и  эффективности
                     мер антикоррупционной политики;
                       вовлечение  гражданского  общества  в   реализацию
                     антикоррупционной политики;
                       формирование   антикоррупционного    общественного
                     сознания;
                       содействие реализации прав граждан  и  организаций
                     на  доступ  к  информации  о  фактах     коррупции и
                     коррупционных факторах,  а  также  на  их  свободное
                     освещение в средствах массовой информации

 Основные          -   организация        эффективной        деятельности
 мероприятия         межведомственной   комиссии    по    противодействию
 Программы           коррупции  в  Волгоградской  области,   образованной
                     постановлением  Главы  Администрации   Волгоградской
                     области от 5 октября 2009 г. N 1161;
                       правовое  обеспечение  противодействия  коррупции.
                     Разработка   планов    (программ)    противодействия
                     коррупции в основных коррупционно опасных сферах;
                       меры  по  воспитанию  уважительного    отношения к
                     закону  и   нетерпимого   отношения   к   коррупции,
                     правовому просвещению государственных гражданских  и
                     муниципальных служащих Волгоградской области;
                       антикоррупционная     экспертиза     ведомственных
                     нормативных правовых актов и их  проектов,  а  также
                     проектов  нормативных  правовых  актов,   вносимых в
                     Волгоградскую    областную    Думу,    Правительство
                     Российской    Федерации,        Государственную Думу
                     Российской Федерации;
                       внедрение антикоррупционных  механизмов  в  рамках
                     реализации    кадровой    политики     в     органах
                     исполнительной    власти    и       органах местного
                     самоуправления       муниципальных       образований
                     Волгоградской области;
                       меры  по  совершенствованию  управления   органами
                     исполнительной  власти   Волгоградской     области и
                     органами   местного   самоуправления   муниципальных
                     районов, городских округов Волгоградской  области  в
                     целях предупреждения коррупции;
                       обобщение  и  анализ  информации  о  коррупционных
                     правонарушениях. Антикоррупционный мониторинг;
                       взаимодействие с  правоохранительными   органами с
                     целью профилактики коррупции;
                       проведение    мероприятий    по    противодействию
                     коррупции в основных коррупционно опасных сферах;
                       противодействие  коррупции  при   помощи   средств
                     массовой информации.  Антикоррупционная  пропаганда,
                     формирование   стойкого   неприятия      коррупции в
                     обществе. Обеспечение доступа граждан к информации о
                     деятельности    органов    исполнительной     власти
                     Волгоградской    области    и       органов местного
                     самоуправления       муниципальных       образований
                     Волгоградской области

 Сроки реализации  - 2010-2012 годы
 Программы

 Ожидаемые         -   1)    создание    нормативной        правовой базы
 результаты          Волгоградской     области      для      эффективного
 реализации          противодействия коррупции;
 Программы             2)    повышение    эффективности    предупреждения
                     коррупционных правонарушений;
                       3) снижение числа коррупционных правонарушений  со
                     стороны государственных гражданских и  муниципальных
                     служащих Волгоградской области и  иных,  выполняющих
                     государственные и  муниципальные  полномочия   лиц и
                     организаций;
                       4)  повышение  эффективности    государственного и
                     муниципального                    управления, уровня
                     социально-экономического   развития    и    развития
                     гражданского общества в Волгоградской области, в том
                     числе:
                       укрепление    доверия    граждан     к     органам
                     исполнительной  власти   Волгоградской     области и
                     органам   местного   самоуправления    муниципальных
                     образований Волгоградской области;
                       укрепление  институтов  рыночной  экономики  через
                     реализацию реальных конкурентных механизмов;
                       5)  снижение  издержек  на   ведение     бизнеса и
                     соответствующее  повышение   конкурентоспособности и
                     снижение стоимости товаров и услуг;
                       6) улучшение оценки  (восприятия)  коррупционности
                     органов исполнительной власти Волгоградской  области
                     и  органов  местного  самоуправления   муниципальных
                     образований  Волгоградской  области,  их  работников
                     гражданами и организациями;
                       7)  повышение   инвестиционной   привлекательности
                     Волгоградской области;
                       8) развитие и укрепление  институтов  гражданского
                     общества в регионе

 Индикаторы оценки -   число выявленных коррупционных  правонарушений  со
 эффективности       стороны должностных лиц, государственных гражданских
 Программы           и муниципальных служащих Волгоградской области;
                       количество граждан и организаций, сталкивающихся с
                     проявлениями коррупции;
                       соотношение   числа    выявленных    коррупционных
                     правонарушений и количества граждан  и  организаций,
                     сталкивающихся с коррупцией

 Источники         - финансирование осуществляется в  пределах  бюджетных
 финансирования      ассигнований,   предусмотренных    аппарату    Главы
 Программы           Администрации    Волгоградской    области    Законом
                     Волгоградской области от 4 февраля 2010 г. N 1994-ОД
                     "Об областном бюджете  на  2010 год  и  на  плановый
                     период до 2011 и 2012 годов"

 Контроль за       - координацию и контроль  за  реализацией  программных
 реализацией         мероприятий  осуществляет  управление   общественной
 Программы           безопасности и взаимодействия с  правоохранительными
                     органами аппарата Главы Администрации  Волгоградской
                     области

1. Введение

Несмотря на предпринимаемые меры коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности экономики, вызывает в гражданском обществе серьезную тревогу и недоверие к институтам власти и управления.
В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на ощутимое ограничение коррупции.
Приоритетным направлением противодействия коррупции является предупреждение, то есть устранение или минимизация факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению.
Мероприятия по реализации Программы направлены на противодействие коррупции в целях ее снижения путем:
формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
проведения антикоррупционного мониторинга;
безусловного исполнения законодательства, регламентирующего прохождение государственной и муниципальной службы;
развития институтов общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
Программа разработана с учетом:
Уголовного кодекса Российской Федерации;
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";
Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов";
Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. Пр-1568;
Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД;
Закона Волгоградской области от 8 апреля 2005 г. N 1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области";
Закона Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области";
постановления Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006 г. N 554 "О проведении административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах";
постановления Главы Администрации Волгоградской области от 5 марта 2007 г. N 288 "Об утверждении Положения о кадровом резерве государственной гражданской службы Волгоградской области";
постановления Главы Администрации Волгоградской области от 29 июня 2009 г. N 715 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23 июля 2009 г. N 848 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Волгоградской области в аппарате Главы Администрации Волгоградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";
постановления Главы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2009 г. N 853 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Волгоградской области, и государственными гражданскими служащими Волгоградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
постановления Главы Администрации Волгоградской области от 13 августа 2009 г. N 940 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Главы Администрации Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области".

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:
снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность предпринимательства, деятельность органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, повседневную жизнь граждан;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;
создание системы противодействия коррупции в Волгоградской области.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
оценка существующего уровня коррупции;
определение и оценка уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы;
устранение условий, порождающих коррупцию;
повышение осознания государственными гражданскими и муниципальными служащими Волгоградской области риска коррупционных действий и потерь от их совершения;
предупреждение коррупционных правонарушений;
мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
формирование антикоррупционного общественного сознания;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Направления реализации Программы

Программа основывается на реализации базовых и ряда дополнительных направлений. Базовыми направлениями Программы являются:
3.1. Обеспечение эффективной работы межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Волгоградской области (далее именуется - межведомственная комиссия).
Основными функциями межведомственной комиссии являются координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на ликвидацию (уменьшение) условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию в ее проявлениях, обеспечение обоснованности и согласованности действий соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области в сфере антикоррупционной политики.
3.2. Совершенствование системы и структуры органов исполнительной власти Волгоградской области, оптимизация и конкретизация их полномочий, создание общественного контроля за их деятельностью.
Реализация данного направления предусматривает:
сокращение излишней численности государственных гражданских служащих Волгоградской области с одновременным привлечением на государственную гражданскую службу квалифицированных специалистов и созданием адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы;
разработку и внедрение стандартов государственных услуг и регламентов исполнения государственных полномочий, а также оптимизацию и конкретизацию полномочий органов исполнительной власти Волгоградской области и их работников, которые должны быть закреплены в административных регламентах;
выработку оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с органами исполнительной власти Волгоградской области, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность государственных гражданских служащих Волгоградской области;
внедрение разработанной на федеральном уровне методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков.
3.3. Совершенствование организации деятельности по размещению государственных и муниципальных заказов.
Совершенствование организации деятельности по размещению государственных и муниципальных заказов предусматривает мониторинг указанной деятельности с разработкой и реализацией в установленном порядке предложений по обеспечению добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
3.4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики.
В рамках реализации законодательства о государственной и муниципальной службе в целях противодействия коррупции будут развиваться:
исключающие коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации;
механизмы урегулирования конфликтов интересов на государственной и муниципальной службе;
процедуры предотвращения и устранения нарушений правил служебного поведения государственных и муниципальных служащих.
Дальнейшее совершенствование порядка прохождения государственной гражданской и муниципальной службы в соответствии с развивающимся федеральным законодательством.
3.5. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов органов исполнительной власти Волгоградской области и их проектов.
Противодействие коррупции должно включать в себя мероприятия по исключению из нормативных правовых актов норм, порождающих коррупцию и повышающих вероятность совершения коррупционных сделок.
Необходимо минимизировать меру административного усмотрения. Наиболее актуальна антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов, регулирующих контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных и муниципальных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.
3.6. Разработка и внедрение ведомственных программ (планов) противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования.
С целью эффективной реализации Программы необходимо разработать ведомственные программы (планы) противодействия коррупции, учитывающие специфику деятельности органа исполнительной власти (органа местного самоуправления).
В отношении основных коррупционно опасных сфер регулирования, определяемых по результатам социологического исследования, программы (планы) противодействия коррупции согласовываются с межведомственной комиссией.
3.7. Антикоррупционная пропаганда. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
Для антикоррупционной пропаганды используются средства массовой информации. Издается наглядная агитация. Для проведения пропаганды используются тематические конкурсы.
Необходимо создать систему этического образования государственных гражданских и муниципальных служащих. Основной задачей создания такой системы является разъяснение служащим основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, вопросов ответственности за коррупцию, разъяснение ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.
3.8. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.
Порядок представления гражданам информации о деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области по противодействию коррупции регламентируется Законом Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции".
На постоянной основе действует "горячая линия" и страница "Антикоррупция" на портале органов исполнительной власти Волгоградской области для сообщений о фактах коррупции.
Процедура принятия решений по фактам, сообщаемым абонентами "горячей линии" и страницы "Антикоррупция" на портале органов исполнительной власти Волгоградской области, определяется Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
3.9. Антикоррупционный мониторинг.
Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора и обобщения сведений о коррупционных факторах по установленному Главой Администрации Волгоградской области порядку.

4. Организация управления Программой и контроль за ее исполнением, механизм реализации

Исполнители мероприятий по реализации Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010-2012 годы в установленные сроки согласно приложению 1 представляют в управление общественной безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами аппарата Главы Администрации Волгоградской области отчеты о реализации предусмотренных мероприятий.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, объективность представленной информации.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется:
снижение уровня коррупции в структуре органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, иных выполняющих государственные и муниципальные полномочия лиц и организаций;
укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к государственной и муниципальной службе;
повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Индикаторы оценки эффективности реализации основных мероприятий Программы:
число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, государственных гражданских и муниципальных служащих Волгоградской области;
информационная прозрачность деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области;
эффективность проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
эффективность антикоррупционного образования и антикоррупционной пропаганды среди населения региона.

6. Финансовое обеспечение Программы

Источником финансирования Программы является бюджет Волгоградской области. Объем средств областного бюджета, направленных на финансирование реализации Программы согласно приложению 2, подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год. Могут привлекаться средства из иных не запрещенных законодательством источников.

7. Механизмы реализации Программы противодействия коррупции в Волгоградской области

Мероприятия Программы реализуются на основании федерального законодательства и законодательства Волгоградской области, а также на основе разрабатываемой региональной методической базы.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет:
сокращения затрат, которые предприниматели и граждане несут при существующем коррупционном механизме получения ряда государственных и муниципальных услуг;
сокращения посреднических рынков в области предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приложение 1
к Программе противодействия коррупции
в Волгоградской области на 2010-2012 годы

Мероприятия по реализации Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010-2012 годы

──────┬──────────────────────────────────────────────┬──────────┬───────────────────────────────────
 N п/п│                 Мероприятия                  │   Срок   │           Исполнители
      │                                              │исполнения│
──────┼──────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────────────────────────
   1  │                      2                       │    3     │                4
──────┴──────────────────────────────────────────────┴──────────┴───────────────────────────────────

 1.    Работа межведомственной комиссии по
       противодействию коррупции в Волгоградской
       области (далее именуется - межведомственная
       комиссия по противодействию коррупции)

 1.1.  Организация взаимодействия органов             2010-2012  Глава Администрации Волгоградской
       исполнительной власти Волгоградской области с     годы    области
       территориальными органами федеральных органов
       исполнительной власти, органами местного
       самоуправления и общественными объединениями в
       целях противодействия коррупции

 1.2.  Организационное обеспечение деятельности       2010-2012  управление общественной
       межведомственной комиссии по противодействию      годы    безопасности и взаимодействия с
       коррупции                                                 правоохранительными органами
                                                                 аппарата Главы Администрации
                                                                 Волгоградской области (далее
                                                                 именуется - управление
                                                                 общественной безопасности и
                                                                 взаимодействия с
                                                                 правоохранительными органами)

 1.3.  Участие институтов гражданского общества в     2010-2012  межведомственная комиссия по
       подготовке и проведении совместных совещаний с    годы    противодействию коррупции,
       межведомственной комиссией по противодействию             Общественная палата Волгоградской
       коррупции                                                 области (по согласованию)

 1.4.  Подготовка ежегодного доклада о                ежегодно,  управление общественной
       противодействии коррупции в Волгоградской        январь   безопасности и взаимодействия с
       области, разработанного на основании обобщения            правоохранительными органами
       следственно-судебной практики по
       правонарушениям коррупционной направленности и
       надзорной деятельности, информации, получаемой
       по согласованию из правоохранительных органов
       и органов прокуратуры, и другой информации,
       подготовленной в соответствии с порядком
       проведения антикоррупционного мониторинга

 2.    Законодательное (правовое) обеспечение
       противодействия коррупции

 2.1.  Разработка программ (планов) противодействия      до 1    органы исполнительной власти
       коррупции, учитывающих специфику деятельности   августа   Волгоградской области, органы
       органов исполнительной власти (органов          2010 г.   местного самоуправления
       местного самоуправления)                                  муниципальных районов и городских
                                                                 округов Волгоградской области (по
                                                                 согласованию)

 2.2.  Изучение передового опыта работы регионов      2010-2012  управление общественной
       Российской Федерации по противодействию           годы    безопасности и взаимодействия с
       коррупции. Подготовка в установленном порядке             правоохранительными органами,
       соответствующих предложений по                            органы исполнительной власти
       совершенствованию нормативно-правовой базы о              Волгоградской области
       противодействии коррупции

 3.    Меры по воспитанию уважительного отношения к
       закону и нетерпимого отношения к коррупции,
       правовому просвещению государственных
       гражданских и муниципальных служащих

 3.1.  Усиление антикоррупционной составляющей при    2010-2012  органы исполнительной власти
       преподавании учебных дисциплин,                   годы    Волгоградской области; органы
       предусматривающих изучение правовых и                     местного самоуправления
       морально-этических аспектов управленческой                муниципальных районов и городских
       деятельности, в учебных планах переподготовки             округов Волгоградской области (по
       и повышения квалификации государственных                  согласованию)
       гражданских и муниципальных служащих вузов
       Волгоградской области, определенных в
       соответствии с Федеральным законом от 21 июля
       2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на
       поставки товаров, выполнение работ, оказание
       услуг для государственных и муниципальных
       нужд"

 3.2.  Проведение семинаров с субъектами среднего и   2010-2012  Управление развития
       малого предпринимательства по вопросам            годы    предпринимательства Администрации
       полномочий органов исполнительной власти                  Волгоградской области
       Волгоградской области, органов
       государственного контроля (надзора) в
       осуществлении контроля за ведением
       предпринимательства

 3.3.  Проведение семинаров с главами муниципальных   2010-2012  государственно-правовое управление
       образований, работниками кадровых аппаратов и     годы    аппарата Главы Администрации
       работниками юридических подразделений органов             Волгоградской области (далее
       исполнительной власти Волгоградской области и             именуется -
       органов местного самоуправления Волгоградской             государственно-правовое
       области по изучению законодательства о                    управление), управление
       противодействии коррупции [по мере принятия               общественной безопасности и
       (изменения) законодательства]                             взаимодействия с
                                                                 правоохранительными органами,
                                                                 организационное управление
                                                                 аппарата Главы Администрации
                                                                 Волгоградской области (далее
                                                                 именуется - организационное
                                                                 управление)

 3.4.  Организация занятий по изучению                2010-2012  органы исполнительной власти
       государственными гражданскими служащими           годы    Волгоградской области
       органов исполнительной власти Волгоградской
       области законодательства Российской Федерации
       и Волгоградской области о противодействии
       коррупции

 4.    Антикоррупционная экспертиза нормативных
       правовых актов и их проектов

 4.1.  Проведение антикоррупционной экспертизы        2010-2012  государственно-правовое
       проектов нормативных правовых актов в             годы    управление, органы исполнительной
       соответствии с Федеральным законом от 17 июля             власти Волгоградской области,
       2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной                    органы местного самоуправления
       экспертизе нормативных правовых актов и                   муниципальных районов и городских
       проектов нормативных правовых актов"                      округов Волгоградской области (по
                                                                 согласованию)

 4.2.  Сотрудничество в соответствии с Федеральным    2010-2012  органы исполнительной власти
       Законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об         годы (по  Волгоградской области, органы
       антикоррупционной экспертизе нормативных          мере    местного самоуправления
       правовых актов и проектов нормативных правовых необходи-  муниципальных районов и городских
       актов" с институтами гражданского общества при   мости)   округов Волгоградской области (по
       проведении антикоррупционной экспертизы                   согласованию)

 4.3.  Проведение семинаров с работниками юридических 2010-2012  государственно-правовое
       подразделений органов исполнительной власти       годы    управление, управление
       Волгоградской области и органов местного                  общественной безопасности и
       самоуправления Волгоградской области по                   взаимодействия с
       изучению законодательства о проведении                    правоохранительными органами
       антикоррупционной экспертизы нормативных
       правовых актов и их проектов (по мере
       совершенствования законодательства)

 5.    Антикоррупционные механизмы в рамках
       реализации кадровой политики

 5.1.  Организация контроля за исполнением            2010-2012  органы исполнительной власти
       нанимателями обязанностей по проведению           годы    Волгоградской области, главы
       проверок по фактам склонения государственных              муниципальных районов и городских
       гражданских служащих и муниципальных служащих             округов Волгоградской области (по
       Волгоградской области к коррупционным                     согласованию), управление
       проявлениям и передаче материалов проверок и              общественной безопасности и
       уведомлений в органы прокуратуры или другие               взаимодействия с
       государственные органы                                    правоохранительными органами

 6.    Меры по совершенствованию управления органами
       исполнительной власти Волгоградской области и
       органами местного самоуправления Волгоградской
       области в целях предупреждения коррупции

 6.1.  Подготовка отчетов о принятых мерах по          ежегодно  Волгоградская областная комиссия
       ликвидации избыточных и дублирующих функций               по проведению административной
       органов исполнительной власти Волгоградской               реформы, Комитет экономики
       области и органов местного самоуправления                 Администрации Волгоградской
       Волгоградской области                                     области (далее именуется - Комитет
                                                                 экономики)

 6.2.  Анализ действующих нормативных правовых актов  2010-2012  органы исполнительной власти
       Волгоградской области, регулирующих               годы    Волгоградской области
       контрольные, разрешительные, регистрационные
       полномочия государственных гражданских
       служащих на коррупциогенность

 6.3.  Внедрение в деятельность органов               2010-2012  органы исполнительной власти
       исполнительной власти Волгоградской области и     годы    Волгоградской области, органы
       органов местного самоуправления Волгоградской             местного самоуправления
       области, а также подведомственных им                      муниципальных районов и городских
       учреждений принципа "одного окна" путем                   округов Волгоградской области (по
       создания многофункциональных центров по                   согласованию)
       предоставлению государственных и муниципальных
       услуг

 6.4.  Организация в региональных и муниципальных     2010-2012  органы исполнительной власти
       учреждениях установки информационных стендов с    годы    Волгоградской области, органы
       материалами о доступных услугах для                       местного самоуправления
       потребителей и внутриведомственного контроля              муниципальных районов и городских
       за надлежащим оказанием услуг                             округов Волгоградской области (по
                                                                 согласованию)

 6.5.  Проведение анализа нормативных правовых актов  2010-2012  Контрольно-счетная палата
       Волгоградской области, регулирующих отношения     годы    Волгоградской области (по
       по исполнению областного бюджета, а также по              согласованию)
       использованию и распоряжению государственной
       собственностью на наличие коррупциогенных
       факторов

 7.    Обобщение и анализ информации о коррупционных
       правонарушениях

 7.1.  Анализ рассмотрения соответствующими           ежегодно,  организационное управление, органы
       комиссиями по урегулированию конфликта           до 15    исполнительной власти
       интересов сторон сведений о возникновении        января   Волгоградской области, органы
       конфликта интересов государственных              года,    местного самоуправления
       гражданских служащих и муниципальных служащих  следующего муниципальных районов и городских
       Волгоградской области. Направление результатов     за     округов Волгоградской области (по
       анализа в управление общественной безопасности  отчетным  согласованию), управление
       и взаимодействия с правоохранительными                    общественной безопасности и
       органами                                                  взаимодействия с
                                                                 правоохранительными органами

 7.2.  Анализ результатов проведенных органами        ежегодно,  организационное управление, органы
       исполнительной власти Волгоградской области и    до 15    исполнительной власти
       органами местного самоуправления Волгоградской   января   Волгоградской области, органы
       области проверок информации о недостоверности    года,    местного самоуправления
       сведений о доходах, об имуществе,              следующего муниципальных районов и городских
       принадлежащем на праве собственности, и об         за     округов Волгоградской области (по
       обязательствах имущественного характера         отчетным  согласованию), управление
       государственных и муниципальных служащих                  общественной безопасности и
                                                                 взаимодействия с
                                                                 правоохранительными органами

 7.3.  Обобщение сведений о работе комиссий по        ежегодно,  организационное управление,
       соблюдению требований к служебному поведению и   до 15    управление общественной
       урегулированию конфликта интересов. Доведение    января   безопасности и взаимодействия с
       результатов обобщения до сведений                года,    правоохранительными органами
       соответствующих комиссий и органов прокуратуры следующего
                                                          за
                                                       отчетным

 8.    Взаимодействие с правоохранительными органами

 8.1.  Изучение поступающей на страницу               2010-2012  управление общественной
       "Антикоррупция" информационного портала           годы    безопасности и взаимодействия с
       Администрации Волгоградской области и по почте            правоохранительными органами
       информации о правонарушениях и направление ее
       в правоохранительные органы по принадлежности
       для рассмотрения и принятия решения в случаях,
       предусмотренных Федеральным законом от 25
       декабря 2009 г. N 273-ФЗ "О противодействии
       коррупции"

 8.2.  Организация взаимодействия органов             2010-2012  управление общественной
       исполнительной власти Волгоградской области,    годы (по  безопасности и взаимодействия с
       территориальных органов федеральных органов       мере    правоохранительными органами
       исполнительной власти и органов местного       необходи-
       самоуправления Волгоградской области по          мости)
       согласованию с руководителями для проведения
       проверок по поступившей или имеющейся
       информации о правонарушениях

 8.3.  Осуществление взаимодействия органов           2010-2012  организационное управление, органы
       исполнительной власти Волгоградской области с   годы (по  исполнительной власти
       правоохранительными органами, органами            мере    Волгоградской области, органы
       прокуратуры и иными государственными органами  необходи-  местного самоуправления
       при проведении проверок достоверности поданных   мости)   муниципальных районов и городских
       о себе кандидатами в кадровый резерв и на                 округов Волгоградской области (по
       замещение вакантных должностей государственной            согласованию), управление
       гражданской и муниципальной службы                        общественной безопасности и
       Волгоградской области сведений о доходах,                 взаимодействия с
       имуществе и обязательствах имущественного                 правоохранительными органами
       характера государственных гражданских и
       муниципальных служащих Волгоградской области

 9.    Проведение мероприятий противодействия
       коррупции в основных коррупционно опасных
       сферах

 9.1.  Обеспечение эффективного использования средств 2010-2012  Комитет экономики
       бюджетов и внебюджетных источников                годы
       финансирования, расширения возможности для
       участия физических и юридических лиц в
       размещении заказов и стимулирования такого
       участия, развития добросовестной конкуренции,
       совершенствования деятельности органов
       государственной власти, органов местного
       самоуправления в сфере размещения заказов для
       государственных и муниципальных нужд,
       обеспечения гласности и прозрачности
       размещения заказов для государственных и
       муниципальных нужд, предотвращения коррупции и
       других злоупотреблений в сфере размещения
       заказов посредством автоматизированной системы
       "Государственный заказ Волгоградской области"

 9.2.  Осуществление контроля за соблюдением органами 2010-2012  Главное управление архитектуры и
       местного самоуправления законодательства о        годы    градостроительства Администрации
       градостроительной деятельности                            Волгоградской области

 9.3.  Организация работы координационного совета по  2010-2012  Комитет по здравоохранению
       обеспечению защиты прав граждан в сфере           годы    Администрации Волгоградской
       предоставления медицинских услуг                          области

 9.4.  Организация контроля за использованием         2010-2012  Контрольно-счетная палата
       государственного и муниципального имущества, в    годы    Волгоградской области (по
       том числе земельных участков, и за порядком               согласованию), Комитет по
       передачи прав на использование данного                    управлению государственным
       имущества и его отчуждения                                имуществом Администрации
                                                                 Волгоградской области, главы
                                                                 муниципальных районов и городских
                                                                 округов Волгоградской области (по
                                                                 согласованию)

 10.   Противодействие коррупции при помощи средств
       массовой информации, формирование стойкого
       неприятия коррупции в обществе

 10.1. Проведение ежегодного ситуационного анализа     ежегодно  управление общественной
       состояния коррупции и коррупционных                       безопасности и взаимодействия с
       проявлений, комплексных исследований                      правоохранительными органами
       проявлений коррупции организацией,
       определенной в соответствии с Федеральным
       законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О
       размещении заказов на поставки товаров,
       выполнение работ, оказание услуг для
       государственных и муниципальных нужд"

 10.2. Опубликование обзорной информации о             ежегодно  управление общественной
       результатах ежегодного социологического                   безопасности и взаимодействия с
       исследования уровня коррупции в области                   правоохранительными органами,
                                                                 Комитет по печати и информации
                                                                 Администрации Волгоградской
                                                                 области (далее именуется - Комитет
                                                                 по печати и информации)

 10.3. Информирование населения об использовании       ежегодно  Комитет бюджетно-финансовой
       средств федерального бюджета (в том числе                 политики и казначейства
       направленных на реализацию государственных                Администрации Волгоградской
       программ), регионального и местных бюджетов               области, Комитет по печати и
                                                                 информации, Комитет экономики,
                                                                 главы муниципальных районов и
                                                                 городских округов Волгоградской
                                                                 области (по согласованию)

 10.4. Создание информационного раздела на портале      первое   Комитет информационных технологий
       органов исполнительной власти Волгоградской    полугодие  и телекоммуникаций Администрации
       области для размещения органами исполнительной  2010 г.   Волгоградской области
       власти Волгоградской области информации о
       реализации Программы противодействия коррупции
       в Волгоградской области на 2010-2012 годы,
       фактах коррупции и принятых по ним мерах и
       профилактических мероприятиях по исключению их
       в дальнейшем

 10.5. Организация проведения на одной из             2010-2012  органы исполнительной власти
       телевизионных компаний, определенной в            годы    Волгоградской области, управление
       соответствии с Федеральным законом от 21 июля             общественной безопасности и
       2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на                  взаимодействия с
       поставки товаров, выполнение работ, оказание              правоохранительными органами
       услуг для государственных и муниципальных
       нужд" и осуществляющей вещание по
       Волгоградской области, серий передач
       антикоррупционной направленности, тематика
       которых согласовывается с заинтересованными
       правоохранительными органами

 10.6. Организация и обеспечение работы "телефонов      первое   органы исполнительной власти
       доверия" для обращения граждан о               полугодие  Волгоградской области, органы
       злоупотреблениях коррупционной направленности   2010 г.   местного самоуправления
       с оказанием юридической консультативной помощи            муниципальных районов и городских
       пострадавшим от коррупции                                 округов Волгоградской области (по
                                                                 согласованию)

 10.7. Информирование населения об обстоятельствах    2010-2012  отдел взаимодействия со средствами
       совершения преступлений и мерах, принятых к       годы    массовой информации управления по
       виновным лицам                                            информационной политике аппарата
                                                                 Главы Администрации Волгоградской
                                                                 области, управление общественной
                                                                 безопасности и взаимодействия с
                                                                 правоохранительными органами

 10.8. Опубликование ежегодного доклада о             ежегодно,  Комитет по печати и информации
       противодействии коррупции в Волгоградской       февраль
       области

 11.   Контроль за исполнением настоящих мероприятий

 11.1. Представление докладов о работе по             ежегодно,  органы исполнительной власти
       предупреждению коррупции и мерах по              до 15    Волгоградской области, органы
       совершенствованию этой работы для проведения     января   местного самоуправления
       обобщения и анализа управлением общественной     года,    муниципальных районов и городских
       безопасности и взаимодействия с                следующего округов Волгоградской области (по
       правоохранительными органами                       за     согласованию)
                                                       отчетным

Приложение 2
к Программе противодействия коррупции
в Волгоградской области на 2010-2012 годы

Перечень
мероприятий по реализации Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010-2012 годы, подлежащих финансированию

──────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────
 N п/п│                    Наименование мероприятий                     │ Объем финансирования по
      │                                                                 │   годам (тыс. рублей)
      │                                                                 ├────────┬────────┬─────────
      │                                                                 │2010 год│2011 год│2012 год
──────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼─────────
   1  │                                2                                │   3    │   4    │   5
──────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴─────────

 1.    Проведение ежегодных комплексных исследований проявлений            450      450      450
       коррупции (анкетирование, социологический опрос и так далее)

 2.    Осуществление издательской деятельности, направленной на             50       50       50
       повышение уровня правовой грамотности и профилактики
       коррупционных правонарушений. Издание печатной продукции
       (плакатов, буклетов, бюллетеней, листовок)

 3.    Проведение занятий по переподготовке и повышению квалификации       500      500      500
       государственных гражданских и муниципальных служащих с учетом
       усиления антикоррупционной составляющей при преподавании учебных
       дисциплин, предусматривающих изучение правовых и
       морально-этических аспектов управленческой деятельности

Примечание. Сумма финансирования по каждой из позиций может корректироваться в зависимости от рыночных цен приобретаемых товаров, оказываемых услуг.